14 November 2018

Indonesia, Jakarta

  • The Indonesia index value increased from 49.9 in 2017 to 53.1 in 2018
  • A national pension scheme launched in 2015 and projected economic growth seen to be key drivers for Indonesia
  • The Global Pension Index reveals that The Netherlands is the most prepared for tomorrow’s ageing world, as Denmark comes in second

For the sixth year running, Indonesia has improved its overall score in the Melbourne Mercer Global Pension Index (MMGPI), an annual global report that brings together government, industry and academia to provide valuable insights on pension systems around the world. Since it was first included in the MMGPI in 2013, Indonesia has consistently improved and this year, attained an overall Index score of 53.1 compared to 49.1 in the previous year, successfully jumping from D to C category.

Indonesia’s current Index grade category is the same as that of Saudi Arabia, USA, Malaysia, Brazil, Hong Kong SAR, Spain, Poland, Austria, Italy and South Africa, however the individual scores for each country vary.


In particular, the 2018 MMGPI points out that Indonesia was able to see an improved score as a result of the successful implementation of the government-mandated BPJS pension scheme in 2015, into which employers and employees contribute a fixed percentage of the monthly salary. This recent pension reforms has significantly increased the net replacement rate in the adequacy sub-index. The improvement in Indonesia’s score can also be attributed to the economic growth during the last three years and the positive outlook for the next three years.

Bill Johnston, President Director and CEO, Mercer Indonesia, said, “Indonesia’s overall Index grade remarkably jumped to C category this year, indicating a system that has some good features, but also has major risks that need to be addressed. Therefore, there is still considerable work that needs to be done to improve Indonesia’s retirement income system.”

“These could include the introduction of a minimum level of support for the poorest aged individuals in the country; increasing the level of pension provision within the workforce and improving regulatory requirements for private pension systems as well as improving level of communication to members from pension arrangements. As life expectancy in Indonesia continues to increase, and the productive age of Indonesians continues to lengthen, there is also a need to consider increasing the retirement age. Without these improvements, the efficacy and long-term sustainability of the pension system can be questioned,” Mr. Johnston added.

Melbourne Mercer Global Pension Index 2018

Ageing populations continue to pose a challenge to governments worldwide, with policymakers struggling to balance the twin goals of delivering financial security for their retirees that is both adequate for the individual and sustainable for the economy.

Now in its tenth year, the Melbourne Mercer Global Pension Index reveals who is the most and who is the least prepared to meet this challenge.

Measuring 34 pension systems, the Index shows that the Netherlands and Denmark (with scores of 80.3 and 80.2 respectively) both offer A-Grade world class retirement income systems with good benefits - clearly demonstrating their preparedness for tomorrow’s ageing world.
However, common across all results was the growing tension between adequacy and sustainability. This was particularly evident when examining Europe’s results. Denmark, Netherlands and Sweden score A or B grades for both adequacy and sustainability, whereas Austria, Italy and Spain score a B grade for adequacy but an E grade for sustainability thereby pointing to important areas needing reform.

Author of the study and Senior Partner at Mercer Australia, Dr David Knox says that the natural starting place to having a world class pension system is ensuring the right balance between adequacy and sustainability.

“It’s a challenge that policymakers are grappling with,” says Dr Knox. “For example, a system providing very generous benefits in the short-term is unlikely to be sustainable, whereas a system that is sustainable over many years could be providing very modest benefits. The question is – what’s an appropriate trade-off?”

As highlighted in Chart 1, all systems should consider adjusting their strategy so they are moving towards the top right quadrant. Through the study, policymakers can understand the characteristics of leading systems and find ways to improve their own.

Chart 1: Adequacy versus Sustainability ratings for global pension systems


Source: Melbourne Mercer Global Pension Index 2018
Dr Knox adds that it’s not enough for a system to be sustainable or adequate; an emerging dimension to the debate about what constitutes a world class system is “coverage” and the proportion of the adult population participating in the system.
“In some countries, broad coverage has been successfully accomplished through compulsory workplace pension systems or, in some cases, auto-enrolment arrangements,” he says.

“However, with changes in the way people are working around the world, we need to ensure these schemes include everyone so that the whole workforce is saving for the future. This includes contractors, self-employed, and anyone on any income support, be that parental leave, disability income or unemployed benefits.”

David Anderson, President, International at Mercer added that it was a positive step to see governments tackle pension reform as life expectancies continue to rise.

“Developed economies have been aware of the demographic challenges facing their pension systems for some time. Where economies are less developed, it’s pleasing to see many governments recognising the same trends emerging in their own populations and taking steps now to address this. Such actions make future pension systems more sustainable over the longer term,” he said.

“Ageing populations, high sovereign debt levels in some countries and the global competition to lower taxes constrain the ability of some jurisdictions to improve retirement income security. With a decade of unique data, the MMGPI and associated research can provide valuable global comparative insights to planners and policymakers on the way forward”, said Professor Deep Kapur, Director of Australian Centre for Financial Studies.

What does the future look like?

Some pension systems face a steeper path to long term sustainability than others, and all start from a different origin with their own unique factors at play. Nevertheless, every country can take action and move towards a better system. In the long-term, there is no perfect pension system, but the principles of “best practice” are clear and nations should consider creating policy and economic conditions that make the required changes possible.

With the desired outcome of creating better lives, this year’s Index provides a deeper and richer interpretation of the global pension systems. Having now expanded to include Hong Kong SAR, Peru, Saudi Arabia and Spain; the Index measures 34 systems against more than 40 indicators to gauge their adequacy, sustainability and integrity. This approach highlights an important purpose of the Index – to enable comparisons of different systems around the world with a range of design features operating within different contexts and cultures.

Melbourne Mercer Global Pension Index by the Numbers

This year’s Index reveals that many North-Western European countries lead the world in developing world class pension systems. The Netherlands, with an overall score of 80.3, beat Denmark to first place, a spot held by Denmark for six years, by 0.1. Finland bumped Australia (72.6) out of third place with an overall score of 74.5 and Sweden (72.5) coming in fifth place.

“The Index is an important reference for policymakers around the world to learn from the most adequate and sustainable systems,” Dr Knox says. “We know there is no perfect system that can be applied universally, but there are many common features that can be shared for better outcomes.”
Melbourne Mercer Global Pension Index – Overall index value results

The Index uses three sub-indices – adequacy, sustainability and integrity – to measure each retirement income system against more than 40 indicators. The following table shows the overall index value for each country, together with the index value for each of the three sub-indices: adequacy, sustainability, and integrity . Each index value represents a score between zero and 100.

2018 Results


Melbourne Mercer Global Pension Index

The Melbourne Mercer Global Pension Index is published by the Australian Centre for Financial Studies (ACFS), in collaboration with Mercer and the State Government of Victoria who provides most of the funding. Financial support has also been provided by The Finnish Centre for Pensions.

About Mercer
Mercer delivers advice and technology-driven solutions that help organisations meet the health, wealth and career needs of a changing workforce. Across the Pacific, organisations look to Mercer for global insights, thought leadership and product innovation to help transform and grow their businesses.

Mercer’s more than 23,000 employees are based in 44 countries and the firm operates in over 130 countries. Mercer is a wholly owned subsidiary of Marsh & McLennan Companies (NYSE: MMC), the leading global professional services firm in the areas of risk, strategy and people. With more than 65,000 colleagues and annual revenue over $14 billion, through its market-leading companies including Marsh, Guy Carpenter and Oliver Wyman, Marsh & McLennan helps clients navigate an increasingly dynamic and complex environment. For more information, visit

About the Australian Centre for Financial Studies

The Australian Centre for Financial Studies (ACFS) is a research centre within the Monash Business School. The Centre was established in 2005 with seed funding from the Victorian Government and became part of Monash University in 2016. The asset management and pension industries are an area of particular focus for the Centre. For more information, visit

Trade and Investment Victoria

Trade and Investment Victoria leads the Victorian Government's strategy to increase the state's export opportunities as well as attract international business investment to Victoria to create Victorian jobs and grow the economy.

Through its global network of 23 offices, Trade and Investment Victoria provides free professional investment advice and services to potential and existing overseas partners, helping facilitate investment and access to export markets.

Businesses looking to invest, explore commercial opportunities or create research linkages in Victoria should contact Trade and Investment Victoria for more information.


Indeks Pensiun Indonesia Naik dari Kategori D ke C, Menunjukkan Indonesia Lebih Siap Menghadapi Pensiun


  • Skor indeks pensiun Indonesia meningkat dari 49,9 pada tahun 2017 menjadi 53,1 pada tahun 2018
  • Program jaminan pensiun nasional yang diterapkan mulai tahun 2015 dan pertumbuhan ekonomi menjadi penggerak bagi peningkatan sistem pensiun Indonesia
  • Indeks pensiun global mengungkapkan Belanda sebagai negara yang paling siap menghadapi pensiun, disusul oleh Denmark di peringkat kedua

Selama enam tahun berturut-turut, skor Indonesia terus meningkat dalam Melbourne Mercer Global Pension Index (MMGPI), sebuah laporan tahunan yang menyatukan pendapat pemerintah, industri dan akademisi tentang sistem pensiun di seluruh dunia. Tahun ini, Indonesia meraih skor 53,1 dibanding 49,1 pada tahun sebelumnya, sehingga posisi Indonesia naik dari kategori D menjadi C.

Indonesia berada di kategori yang sama dengan Arab Saudi, Amerika Serikat, Malaysia, Brazil, Hong Kong SAR, Spanyol, Polandia, Austria, Italia dan Afrika Selatan, meskipun skor setiap negara berbeda-beda.

Secara khusus, MMGPI 2018 menunjukkan bahwa skor Indonesia meningkat berkat keberhasilan implementasi program jaminan pensiun Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan yang diterapkan oleh pemerintah sejak tahun 2015, di mana baik pemberi kerja maupun pekerja membayar iuran dengan persentase tetap dari upah per bulan. Reformasi sistem pensiun ini telah secara signifikan meningkatkan tingkat penggantian bersih dalam sub indeks kecukupan. Peningkatan skor indeks pensiun Indonesia juga didorong oleh pertumbuhan ekonomi selama tiga tahun terakhir dan prospek positif untuk tiga tahun ke depan.

Bill Johnston, Presiden Direktur dan CEO Mercer Indonesia mengatakan, ”Indeks pensiun Indonesia naik ke kategori C tahun ini, yang berarti sistem pensiun di Indonesia memiliki sejumlah fitur yang baik, tapi juga memiliki beberapa resiko. Oleh karena itu, masih banyak pekerjaan yang harus diselesaikan untuk memperbaiki sistem pendapatan pensiun di Indonesia.”

“Termasuk di antaranya memberikan tunjangan minimum untuk penduduk lanjut usia dengan status ekonomi rendah, menambah jumlah program pensiun untuk pekerja, serta memperbaiki peraturan perundang-undangan tentang sistem pensiun swasta dan memperbaiki komunikasi kepada anggota program pensiun. Tanpa upaya terbebut, efektivitas dan keberlanjutan jangka panjang sistem pensiun dapat dipertanyakan,” Johnson menambahkan.

Melbourne Mercer Global Pension Index (MMGPI) 2018

Populasi penduduk lanjut usia terus menjadi tantangan bagi pemerintah negara di seluruh dunia, di mana pembuat kebijakan berusaha untuk menciptakan keamanan finansial yang mencukupi bagi para pensiunan sekaligus berkelanjutan bagi perekonomian negara.

Memasuki tahun kesepuluh, MMGPI mengungkapkan negara yang paling siap dan paling tidak siap menghadapi tantangan ini. Mengukur sistem pensiun di 34 negara, indeks mengungkapkan bahwa Belanda dan Denmark (dengan skor masing-masing 80,3 dan 80,2) memiliki sistem pensiun level A dengan manfaat yang baik – menunjukkan kesiapan mereka untuk menghadapi pensiun.

Namun, secara umum terdapat kontradiksi antara kecukupan dan keberlanjutan, terutama di Eropa. Denmark, Belanda dan Swedia meraih skor di kategori A atau B untuk kecukupan maupun keberlanjutan, sedangkan Austria, Italia dan Spanyol meraih skor di kategori B untuk kecukupan namun E untuk keberlanjutan, sehingga butuh perbaikan untuk area yang berbeda.

Penulis dan Senior Partner Mercer Australia, Dr David Knox mengatakan bahwa langkah awal untuk memiliki sistem pensiun kelas dunia adalah menciptakan keseimbangan antara kecukupan dan keberlanjutan.

“Ini adalah tantangan bagi pembuat kebijakan,” kata Dr Knox. “Sebagai contoh, sistem yang memberikan manfaat yang sangat besar dalam jangka pendek tidak berkelanjutan, sedangkan sistem yang berkelanjutan hingga bertahun-tahun hanya memberikan manfaat yang kecil. Pertanyaannya – bagaimana cara menyeimbangkannya?”

Seperti ditunjukkan dalam Grafik 1, semua negara harus menyusun strategi untuk menuju kuadran kanan atas. Melalui studi, pembuat kebijakan dapat mempelajari sistem yang sudah berhasil dan meningkatkan sistem di negara mereka.

Dr Knox menambahkan bahwa untuk membentuk sistem pensiun kelas dunia, tidak cukup hanya memperhatikan keberkelanjutan atau kecukupan, namun juga harus memperhatikan cakupan dan proporsi populasi penduduk usia produktif yang berpartisipasi.
“Di beberapa negara, cakupan yang luas telah berhasil dicapai melalui sistem pensiun wajib, atau dalam beberapa kasus pendaftaran otomatis,” katanya.

“Namun, dengan beberapa pergeseran dalam tren bekerja di seluruh dunia, kita harus memastikan skema ini mencakup semua tenaga kerja sehingga mereka dapat menabung untuk hari tua. Termasuk kontraktor, wirausaha, dan semua orang yang menerima tunjangan baik itu pekerja yang sedang cuti, penyandang disabilitas atau pengangguran.”

Grafik 1: Nilai Kecukupan dan Keberlanjutan dalam sistem pensiun global


Sumber: Melbourne Mercer Global Pension Index 2018

David Anderson, Presiden International Mercer menambahkan bahwa upaya pemerintah menangani reformasi sistem pensiun karena usia harapan hidup yang terus bertambah merupakan suatu langkah positif.

“Negara maju telah menyadari perubahan demografis yang menjadi tantangan bagi sistem pensiun mereka. Namun banyak negara berkembang yang juga telah menyadari tren tersebut dan mengambil langkah untuk mengatasinya. Hal itu menjadikan sistem pensiun lebih berkelanjutan untuk jangka panjang,” katanya.

“Meningkatnya populasi penduduk lanjut usia, tingkat utang yang tinggi dan upaya pemerintah untuk menurunkan pajak berakibat meningkatnya resiko jaminan pendapatan pensiun. Dengan data sepuluh tahun, MMGPI dapat menyediakan perbandingan secara global bagi perencana dan pembuat kebijakan,” kata Profesor Deep Kapur, Director of Australian Centre for Financial Studies.

Seperti apa masa depan?

Beberapa negara menghadapi tantangan yang lebih berat untuk mencapai keberlanjutan sistem pensiun, dan seluruh negara memiliki kondisi yang berbeda. Namun demikian, setiap negara dapat mengambil langkah menuju sistem yang lebih baik. Dalam jangka panjang, tidak ada sistem pensiun yang sempurna, tapi prinsip “praktek terbaik” merupakan suatu keharusan dan negara-negara dapat mempertimbangkan untuk membuat kebijakan dan kondisi perekonomian yang terbuka terhadap perubahan.

Dengan tujuan untuk menciptakan kehidupan yang lebih baik, indeks tahun ini menyediakan interpretasi yang lebih mendalam dan lebih kaya terhadap sistem pensiun global. Diperluas hingga mencakup Hong Kong, Peru, Arab Saudi dan Spanyol, indeks mengukur sistem pensiun di 34 negara dengan lebih dari 40 indikator terkait kecukupan, keberlanjutan dan integritas. Pendekatan ini menggarisbawahi pentingnya tujuan indeks – untuk membandingkan sistem yang berbeda di seluruh dunia dalam konteks dan kebudayaan yang berbeda-beda.

Melbourne Mercer Global Pension Index berdasarkan angka

Indeks tahun ini mengungkapkan bahwa banyak negara Eropa Utara dan Barat yang unggul dalam sistem pensiun. Belanda dengan skor 80,3 mengalahkan Denmark 0,1 poin dan merebut peringkat pertama, peringkat yang sudah ditempati Denmark selama enam tahun. Finlandia dengan skor 74,5 menggeser Australia dari peringkat ketiga. Sedangkan Swedia dengan skor 72,5 berada di peringkat kelima.

“Indeks ini merupakan referensi penting bagi pembuat kebijakan di seluruh dunia untuk belajar dari sistem yang paling mencukupi dan berkelanjutan,” kata Dr Knox. “Kami memahami tidak ada sistem yang sempurna dan dapat diaplikasikan secara universal, tapi ada banyak kesamaan yang dapat dibagi untuk hasil yang lebih baik.”

Melbourne Mercer Global Pension Index – hasil secara keseluruhan

Indeks menggunakan tiga subindeks – kecukupan, keberlanjutan dan integritas – untuk mengukur sistem pensiun dengan 40 indikator. Tabel di bawah ini menunjukkan skor untuk masing-masing negara dengan skala antara 0 hingga 100.

Hasil 2018


Melbourne Mercer Global Pension Index

Melbourne Mercer Global Pension Index diterbitkan oleh Australian Centre for Financial Studies (ACFS) yang bekerja sama dengan Mercer dan Pemerintah Negara Bagian Victoria yang menanggung sebagian besar pendanaan. Bantuan pendanaan juga disediakan oleh Finnish Centre for Pensions.

Tentang Mercer
Mercer menyediakan solusi serta layanan konsultasi berbasis teknologi untuk membantu organisasi memenuhi kebutuhan seputar kesehatan, kesejahteran dan karier di era sumber daya manusia yang dinamis. Mercer memperkerjakan lebih dari 23.000 karyawan di 44 negara, perusahaan telah beroperasi di lebih dari 130 negara.

Mercer adalah anak perusahaan yang sepenuhnya dimiliki oleh Marsh & McLennan Companies (NYSE: MMC), perusahaan jasa professional terkemuka di bidang risiko, strategi dan sumber daya manusia. Dengan lebih dari 65.000 mitra bisnis dan lebih dari $14 milliar pendapatan tahunan melalui perusahaan pemimpin pasarnya, termasuk Marsh, Guy Carpenter dan Oliver Wyman. Marsh & McLennan membantu klien bernavigasi di tengah-tengah lingkungan yang semakin kompleks dan dinamis. Untuk informasi lebih lanjut silakan kunjungi

Tentang Australian Centre for Financial Studies
The Australian Centre for Financial Studies (ACFS) adalah lembaga pusat penelitian dalam lingkungan Monash Business School. Pusat penelitian ini berdiri sejak tahun 2005 dengan bantuan pendanaan dari Pemerintah Negara Bagian Victoria dan menjadi bagian dari Monash University pada tahun 2016. Manajemen aset dan industri dana pensiun adalah salah satu fokus ACFS. Untuk informasi lebih lanjut, silakan kunjungi

Tentang Trade and Investment Victoria
Trade and Investment Victoria mendorong pemerintah Victoria mengambil strategi meningkatkan ekspor sekaligus mendatangkan lebih banyak investasi bisnis international ke Victoria untuk membuka lapangan pekerjaan dan mendorong perumbuhan ekonomi.  
Melalui jaringan international 23 kantor, Trade and Investment Victoria menyediakan konsultasi dan layanan kepada mitra luar negeri, membantu mereka berinvestasi dan mendapat akses ke pasar ekspor.
Pelaku bisnis yang bermaksud untuk berinvestasi, menjajaki kemungkinan melakukan transaksi perdagangan dan membangun hubungan di Victoria dapat menghubungi Trade and Investment Victoria untuk informasi lebih lanjut.